【环球时报驻德国、加拿大特约记者 昭东 陶短房 环球时报记者 陈子帅】编者的话：好意思国和其他北约国度就国防开支问题产生的较量冉冉升温。好意思国当选总统特朗普在12月8日播出的电视采访中再次恫吓说，淌若盟友的国防开销“不达标”，华盛顿“十足有可能”退出北约。他此前还要求其他北约国度将国防开支占国内坐褥总值（GDP）的比例进步到3%。新任北约书记长吕特则对此警戒说，淌若华盛顿退出这个军事定约，好意思国将濒临在“一个严酷、失当协的宇宙”中被孤苦的风险。在俄乌打破爆发后乱伦故事，大部分北约国度仍是进步了国防开支，然则面对经济下行等诸多问题，它们能否赓续增多军费？淌若弗成炫耀特朗普的要求，好意思国事否果真会“退约”？失去好意思国的北约，与离开北约的好意思国，谁损失更大？

俄乌打破让23个北约国度“达标”

特朗普曾屡次要求“占了好意思国低廉的”北约盟友进步国防开支，开出的“价钱”包括将国防开支占国内坐褥总值（GDP）的比例从2%进步到3%，甚而是4%。

说明好意思国和欧洲媒体的报说念，2014年克里米亚危急爆发后，北约国度快乐到2024年将其GDP的2%用于国防。那时，该定约唯有3个成员国“达标”。2021年，6个北约国度完成了这一决策。本年2月，时任北约书记长斯托尔滕贝格默示，2024年能完成这一任务的“大欧好意思定约成员国数目将增多到18个”。4个月后，北约发布的敷陈显示，2024年，北约32个成员国中已有23个国度达到或跳跃2%的最低门槛（冰岛被排斥在统计以外，因为它是惟一莫得部队的北约国度），其中16个是欧盟成员国。

说明上述敷陈，在北约国度国防开支占其GDP比例排行中，波兰以4.12%居首位，自后按序是爱沙尼亚（3.43%）、好意思国（3.38%）、拉脱维亚（3.15%）、希腊（3.08%）。莫得“达标”的8个国度分离是西班牙（1.28%）、斯洛文尼亚（1.29%）、卢森堡（1.29%）、比利时（1.3%）、加拿大（1.37%）、意大利（1.49%）、葡萄牙（1.55%）、克罗地亚（1.81%）。

好意思国智库大欧好意思理事会本年发表的一篇著述分析称，北约国度国防开支的激增源于2022年2月运行的俄乌打破，这场战斗促使北约的欧洲成员国和加拿大史无先例地增多了18%的国防开支。总体来看，当今北约国度的国防开支仍是达标，占GDP的比例为2.71%。

据好意思国《华盛顿邮报》报说念，北约成员国中国防开支占GDP比例达到或跳跃2%的国度，要么与俄罗斯交界，要么位于俄乌打破前哨隔壁。举例波兰在北部与俄罗斯飞地加里宁格勒交界，东南部与乌克兰交界。相较之下，德国、意大利和加拿大等离俄乌打破较远的国度，尚未“达标”。还有卢森堡等国，由于军事和国防工业限度有限，很难达到这一门槛。

除了俄乌打破，好意思国国内务治的变化也让北约国度增多军费开支的压力增大。卡塔尔半岛电视台等媒体称，在好意思国大选前后，新任北约书记长吕特屡次敦促北约国度增多国防开支。在12月8日特朗普表态4天后，英国《金融时报》发表独家报说念称，参与早期奥密谈判的东说念主士表露，北约的欧洲成员国正在斟酌进步防务开支决策，到2030年将其占GDP的比例从当今的2%进步到3%，而这与好意思国新政府行将上台密切联系。

“3%的决策会危及福利国度吗？”

仍是有5个北约国度的国防开支占其GDP的比例跳跃3%，其他国度能跟上吗？据波兰媒体报说念，波兰总理图斯克本年8月告示，为加强国度安全，这一比例在2025年将高涨至创记载的4.7%。英国UnHerd网站专栏经济学家皮尔金顿发文评价说，波兰2023年的GDP增速不到1%。尽管波兰经济增长疲塌不是因为军费开支过高，但这笔钱本可用于促进发展，如诞生基础顺次。“更大的问题是，通盘这些对于欧洲军事延长的言论究竟是一项严肃的策略，照旧一时的护理？”皮尔金顿默示，在俄乌打破最终完了之后，欧洲是否会赓续辛劳于于重整武备照旧个未知数，尤其是斟酌到近在目前的经济问题。

2024年，英国固然达到该决策，将其GDP的2.33%用于国防，但英国《逐日电讯报》征引讯息东说念主士的话称，工党政府展望在2025年春季告示将其国防开支占GDP比例进步到2.5%，也够不上3%的决策。

“3%的决策会危及福利国度吗？”德国《投资周报》本年早些时刻默示，要完毕这一决策，意味着德国财政预算每年可能缺失300亿欧元，这可能压垮德国的财政可捏续性。德国《宇宙报》也合计，淌若完毕3%的决策，德国每年将不得不破耗约1300多亿好意思元用于国防。这险些荒谬于通盘这个词联邦预算的1/4，可能会给国度带来紧要问题。政府大概不得不大限度削减社会福利，以应酬融资问题。

据《金融时报》《逐日电讯报》等媒体报说念，北约有7个欧洲成员国仍未达到10年前约定的2%的基准。意大利仍是违抗了欧盟的寰球赤字国法。2024年，该国国防开支占其GDP的比例为1.49%，并承诺到2028年智商达到2%的决策。在通盘北约国度中，西班牙的国防开支垫底，只将其GDP的1.28%用于军费。当今，西班牙正在试图淡化对2%这一决策的关注。欧洲新闻网称，西班牙埃尔卡诺皇家研究所高档研究员阿特亚加默示，这一决策很难完毕，因为该国的国防预算趋向于下调，其他社会预算技俩则趋向于增多。

对好意思国北边的邻居加拿大来说，增多国防开支也濒临挑战。永远以来，该国齐莫得完毕将GDP的2%用于军费。11月25日，加总理特鲁多默示，该国有明确策动，在2032年智商达到这一决策。固然自俄乌打破爆发以来，支捏加拿大增多国防开支的本国受访者比例增多，但该国反对增多军费的组织也一直在活动。11月，多个组织在魁北克省举行研究，要求加拿大退出北约。其中一个组织的矜重东说念主默示，尽管北约自称是着重定约，但它却破损了全球多个地区的沉稳，并激励了军事打破，尤其是在中东和东欧。

“北约列国增多国防开支濒临的挑战各不相易，但有一些共性成分。”据好意思国智库应酬关系协会（CFR）分析，一是民心。在阿尔巴尼亚、保加利亚等国，至少过半大家合计我方的国度应增多国防开支，但在克罗地亚、捷克、冰岛等国，唯有30%甚而更少的公民捏支捏魄力。即使在那些更支捏增多国防开支的国度，公众也对为完毕2%甚而更高决策而必须作念出的遴选默示起火。在大巨额国度，要达到这一门槛，就意味着交纳更高的税收、削减社会福利技俩或担负更多国度债务。

CFR称，第二项制约列国增多军费的成分是税收与开销。欧洲的税收仍是相对较高，2021年北约欧洲成员国的平均税收收入占GDP的比重为38%，比经合组织（OECD）的亚洲成员国高7%，比OECD好意思洲成员国高15%。欧洲列国政府若思在不增多税收或赤字的情况下增多国防预算，就必须削减其他方面的开支。面前欧洲列国政府正濒临着完毕经济当代化和应酬情状变化的压力，这两项责任的老本齐很高。此外，对欧洲国度来说，削减医疗保障和待业金等福利技俩在政事上操作起来是贫苦的。德国脉年发生的农民抗议活动就敲响了警钟。

三是国度假贷成分。欧盟但愿成员国将年度财政赤字戒指在GDP的3%以内，寰球债务戒指在GDP的60%以内。在德国和荷兰等债务较低的国度，举债以参预国防看起来可行，但德国宪轨则则的“债务刹车”条件，严格罢明显政府的赤字开支，荷兰合资政府一直难以调和在开支上的不合。同期，南欧许多国度的债务包袱仍是很重。在北约20多个欧洲成员国中，7个国度的现存债务利息开销跳跃国防开支。

约五成欧盟大家不把好意思国当最要害盟友

“淌若好意思国退出北约，欧洲在莫得好意思国参与的情况下还能保卫我方多久？”这是近期好意思版知乎Quora上出现的一个问题。对此，有网民反问，淌若莫得欧洲盟友，好意思国该怎么办？还有网民默示，在历史上，《北大欧好意思契约》联系集体着重的第五条只被好意思国在2001年“9·11”恐怖紧迫后征引过一次。

据英国《卫报》等媒体报说念，几十年来，北约一直是欧洲安全的基础，而好意思国注重在欧洲的东说念主员跳跃10万。中国当代海外关系研究院欧洲安全技俩矜重东说念主吕蕴谋告诉《环球时报》记者，好意思国主导的北约是面前欧洲安全的支捏性力量。一向认识欧洲策略自主的法国总统马克龙也曾作出“北约脑耗损”的判断，但乌克兰危急爆发后，他又被动承认“北约被电击回生了”。

“好意思国单独不会成为超等大国——咱们甚而可能无法生活。”好意思国《国度利益》杂志称，固然好意思国事宇宙上最雄伟的国度之一，但也弗成孤苦无援。

据澳大利亚“对话”新闻网报说念，加入北约，给好意思国带来了许多平允。北约为好意思国提供了宇宙上最雄伟军事定约采集的指令地位，匡助好意思国变得更雄伟。通过加入北约并摄取华盛顿的军事指令，其他北约国度赋予了好意思国前所未有的影响力和职权。这种指令地位远远超出了安全界限，其对政事和经济产生了久了而积极的连锁影响。举例，大巨额西方国度齐从好意思国购买火器。本年6月，斯托尔滕贝格表露，在往常两年里，欧洲跳跃2/3的国防采购资金用于支付在好意思国的军购订单，订单总和达到1400亿好意思元。

吕蕴谋强调，一直以来，北约齐是好意思国干涉欧洲安全事务、与欧洲进行安全协同的要害平台。客不雅而言，好意思国和北约是一种互相需要的关系。然则，有访问显示，这种关系正在收缩。德国贝塔斯曼基金会近期进行的一项访问显示，固然64%的欧盟大家依然合计北约是抗击恫吓的主要樊篱，但大要49%的欧盟公民合计好意思国不再是他们最要害的盟友。除波兰外，大巨额（63%）欧洲东说念主合计欧盟应该减少与好意思国的互助，走一条独处的说念路。

对于好意思国畴昔是否果真可能退出北约，吕蕴谋称，特朗普对其他北约国度的恫吓并不是什么极新事。他在应酬政策中“交往心态”较为隆起，其“好意思国退出北约”的恫吓更多是一种极限施压的技能，这可能会加快欧洲军费开支高涨的势头，增多的军费许多齐将流入好意思国军工企业的腰包。同期，这也会鼓动欧洲更快走向策略自主。

然则，一些好意思国东说念主并不合计特朗普的恫吓仅仅一种“抬价技能”。好意思国“政事新闻网”等媒体报说念称，为了防护好意思国果真退出北约，好意思国国会旧年通过法案，要求在2/3商议员快乐的情况下，好意思国智商退出北约。这是为了增多特朗普“退约”的难度，但有法律巨匠称，特朗普上任后可能垄断其在应酬政策上的职权绕过国会完了。

此外，好意思国可能部分退出北约，访佛法国在1966年所作念的那样，那时法国因其核火器的戒指权存在争议而退出北约军事一体化机构。据英国《卫报》报说念，好意思国保守派还有东说念主提议“寝息的北约”乱伦故事，合计好意思国需要核定地转向其他地区，算作这一瞥向的势必成果，“迫使欧洲东说念主在唯有好意思国舟师（支捏）和算作终末后勤供应者的情况下，捍卫欧洲”。